ECOPRESS - Информационное агентство - оперативная финансовая информация, курсы валют, индексы  каталог сайтов  служба переводов
23.09.2019

 

Twitter   
Новости
Экономика РБ
Банковские новости РБ
Финансовые рынки РБ
Новое в законодательстве
Международные связи
Союзное государство
Страны СНГ и Балтии
Международные новости
Подписка
Статьи
Контакты
Тел.: (017) 354-40-43
E-mail: registr@ecopress.by


НОВОСТИ


ПРОЕКТ НОВОЙ РЕДАКЦИИ УКАЗА №488 НЕ СНИМАЕТ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РИСК НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СДЕЛКИ С ТАК НАЗЫВАЕМЫМИ «ЛЖЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМИ» СТРУКТУРАМИ – БИЗНЕС-СООБЩЕСТВО
16:44 24.04.2018

24 апреля в Совет по развитию предпринимательства и Департамент по предпринимательству Министерства экономики Беларуси направлено письмо, подписанное руководителями Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, Республиканской конфедерации предпринимательства, Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей имени проф. Кунявского, Белорусского союза предпринимателей.

Как сообщили ЭКОПРЕСС в МССПиР, в письме, подготовленном экспертами этих организаций на основе результатов заседания Консультативно-координационного совещания деловых сообществ (ККС), состоявшегося 12 апреля, выражено мнение по поводу проекта изменений в указ №488 от 23.10.2012 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств».

Подчеркнув, что действующий указ №488 противоречит базовым нормам пункта 1 декрета №7 от 23.11.2017 «О развитии предпринимательства», авторы письма высказали ряд замечаний, а также сформулировали конкретные предложения для новой редакции указа №488.

«По результатам обсуждения указа №488 и проекта его новой редакции отмечено следующее:

Действующий указ №488 противоречит базовым нормам пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 №7 «О развитии предпринимательства», в котором сказано:

«1. Определить, что взаимодействие государственных органов, иных государственных организаций (далее, если не предусмотрено иное, - государственные органы), их должностных лиц с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее, если не предусмотрено иное, - субъекты хозяйствования) основывается на следующих принципах:

презумпции добросовестности субъектов хозяйствования;

саморегулирования бизнеса и минимизации вмешательства государственных органов, их должностных лиц в предпринимательскую и иную экономическую деятельность (далее – экономическая деятельность) субъектов хозяйствования;

приоритетной направленности работы контролирующих (надзорных) органов на профилактику правонарушений, а не исключительно на привлечение к ответственности за совершенные субъектами хозяйствования нарушения».

Нормы указа №488 носят излишне детализированный характер, что допустимо для ведомственных инструкций, а не для законодательного акта. Дублирует нормы других законодательных актов в предпринимательской и контрольно-надзорной сфере.

По мнению участников ККС, у правоохранительных и контрольных органов достаточно иных «инструментов» для привлечения к ответственности нарушителей законодательства в сфере предпринимательской деятельности, в частности: Гражданский кодекс – ст.171; Уголовный кодекс – глава 25 ст. 243 «Уклонение от уплаты сумм налогов, сборов»; Налоговый кодекс; Бюджетный кодекс; закон «О бухгалтерском учете и отчетности»; закон «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», и нет объективной необходимости в таком дополнительном законодательном акте как указ № 488, который, как показала практика, не столько воздействует на правонарушителей, сколько негативно отражается на деятельности добросовестных субъектов хозяйствования.

В гражданском законодательстве Беларуси установлен важный и значимый для регулирования отношений в сфере предпринимательской и налоговой деятельности принцип: добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается, поскольку не установлено иное (принцип добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений) (абзац 8 части 2 статьи 2, пункт 4 статьи 9 ГК).

Когда контролеры (МНС, КГК) при проведении проверки выявляют, что плательщики в целях оптимизации своего налогового бремени заключают, оформляют сделки лишь для вида (мнимая сделка) они, в соответствии с ГК, вправе предъявить в суд иск о признании конкретной сделки мнимой. Понятие мнимой сделки содержится в статье 171 ГК. Такой сделкой законодатель определил сделку, совершенную лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей юридические последствия. Таким образом, если проверяющие считают, что какая-то сделка, совершенная субъектом хозяйствования, является недействительной, то они или прокурор вправе предъявить соответствующий иск и доказывать в суде свою позицию.

Ответственность за неуплату или неполную уплату суммы налога, сбора (пошлины) предусмотрена статьей 13.6 Кодекса об административных правонарушениях.

По мнению представителей ведущих предпринимательских объединений – участников ККС, предложенный разработчиками проект новой редакции указа №488, одного из наиболее проблемных актов законодательства Беларуси, не снимает с добросовестных субъектов хозяйствования (предпринимателей) риск нести ответственность за сделки со структурами, которые во внесудебном порядке контрольные органы признали «лжепредпринимательскими».

Считаем необходимым отметить, что в проекте новой редакции указа №488 делается попытка конкретизировать признаки «лжепредпринимательской» деятельности, в том числе уточняются требования к первичным документам сделок, более строгой становится процедура формирования списка «провинившихся» субъектов хозяйствования.

Серьезной проблемой может стать перспектива судебного признания недействительными сделок с «лжепредпринимательскими» структурами по причине неучастия добросовестных контрагентов таких структур в судебном разбирательстве, а последствия скажутся именно на них. То есть добросовестные субъекты столкнутся с той же проблемой, которая есть и сейчас, – отсутствием защиты своего права.

В целях выполнения и соблюдения положений декрета №7 по результатам обсуждения проекта новой редакции указа № 488 участниками ККС были сформулированы следующие замечания и предложения к указанному проекту:

1. Часть первую подпункта 1.1 пункта 1 проекта указа предлагаем изложить в следующей редакции:

«1.1. коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (далее, если не установлено иное, – субъекты предпринимательской деятельности) подлежат включению в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (далее – реестр) на основании постановления суда»;

2. Абзац 2–5 подпункта 1.1 пункта 1 проекта указа исключить, поскольку субъектами уголовного процесса по ст. 233 и 234 Уголовного кодекса являются физические (должностные) лица, а не субъекты хозяйствования;

3. Часть первую подпункта 1.3 пункта 1 изложить в следующей редакции: «1.3. субъекты предпринимательской деятельности включаются в реестр Министерством по налогам и сборам на основании постановления суда»;

4. Части 2–5 подпункта 1.3 пункта 1 проекта указа исключить, т.к. основанием будет судебное постановление, о котором субъект уже знает, поскольку присутствовал в судебном заседании.

На наш взгляд такие серьезные решения не должны принимать проверяющие и самостоятельно давать правовую оценку действий субъектов хозяйствования или документов.

То есть, правовая оценка фактов и обстоятельств, выявленных проверкой (проверяющими), должна быть дана судом. Тем более что пунктом 1.8 пункта 1 предусматривается судебное обжалование включения в реестр.

5. Подпункт 1.4 пункта 1 проекта указа изложить в следующей редакции: «1.4. субъект предпринимательской деятельности может быть исключен из реестра Министерством по налогам и сборам на основании постановления суда:

при выявлении факта ошибочного включения его в реестр, в том числе на основании сообщения органа, представившего информацию и документы, послужившие основанием для включения его в реестр;

по обращению субъекта предпринимательской деятельности, представленному в связи с устранением нарушений, послуживших основанием для включения его в реестр».

6. Также в этом случае подлежат исключению и подпункты 1.5, 1.6 и 1.8 пункта 1 проекта указа.

7. Подпункт 1.7 пункта 1 проекта указа изложить в следующей редакции: «Субъект предпринимательской деятельности исключается из реестра не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия судом решения об исключении его из реестра».

Если принимается решение о включении в реестр судом, то и решение об исключении из него может принять тоже только суд;

8. Предлагаем в целях соблюдения принципа презумпции невиновности, закрепленного в Конституции Республики Беларусь, предусмотреть в подпунктах 1.3 и 1.10 пункта 1 проекта указа обязательное участие в судебном процессе, в ходе которого рассматривается «включение субъекта хозяйствования в реестр», в качестве третьих лиц контрагентов субъектов предпринимательской деятельности, сделки с которыми и первичные документы которых могут быть признаны не имеющими юридической силы. Последствия признания документов и сделок не имеющими юридической силы весьма существенны для контрагентов, а право давать свои пояснения или возражения они в настоящее время не имеют.

В связи с вышеизложенным также предлагаем абзац 2 подпункта 1.10 пункта 1 проекта указа изложить в следующей редакции: Первичный учетный документ может быть признан не имеющим юридической силы исключительно на основании решения суда. В судебный процесс по признанию первичного учетного документа не имеющим юридической силы в обязательном порядке должны привлекаться в качестве заинтересованных лиц контрагенты по данной сделке. Решение суда должно приниматься на основании представления правоохранительными органами доказательств, опровергающих факт совершения отраженной в нем хозяйственной операции с субъектом предпринимательской деятельности, включенным в реестр;

9. Относительно подпункта 1.9 пункта 1 проекта указа считаем, что на субъекты предпринимательской деятельности возлагается обязанность обеспечить проверку первичных учетных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства, а в случае их оформления от имени организации или индивидуального предпринимателя Беларуси – также на предмет их принадлежности отправителю товара и действительности бланка такого документа, информация о котором размещается в электронном банке данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции. Таким образом, на бизнес возлагается некая государственная функция – проверка первичных учетных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства. При этом не учитывается возможность указанных субъектов достоверно обеспечить такую проверку (такое предложение субъекты хозяйствования вносили от «безвыходного» положения);

10. По тексту проекта указа необходимо исключить слово «печать» в соответствующем падеже, в связи с нормой подпункта 3.11 декрета №7, установившего необязательность наличия у субъекта печати;

11. По подпункту 1.2 пункта 1 проекта указа полагаем, что Реестр должен носить исключительно информативный характер, а не репрессивный, как это имеет место в настоящее время;

12. Часть вторую подпункта 1.10 пункта 1 проекта указа изложить в следующей редакции: «Первичный учетный документ может быть признан судом не имеющим юридической силы в случае представления контролирующим органом и (или) правоохранительными органами доказательств, опровергающих факт совершения отраженной в нем хозяйственной операции с субъектом предпринимательской деятельности, включенным в реестр»;

13. Подпункты 1.11-1.12, а также и подпункт 1.13 пункта 1 проекта указа целесообразно внести в Налоговый кодекс, как единый основной документ по всем вопросам налогообложения.

14. Подпункты 1.12.1 - 1.12.5 пункта 1 проекта указа – исключить», – говорится в тексте письма.


 вернуться
Финансовая информация
в свободном доступе
Курсы валют в режиме on-line
Цены на драгметаллы в слитках в банках Минска
Залоговое имущество
Международные системы денежных переводов
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Минска в режиме on-line
Курсы валют НБ РБ
с 21.09.2019
валюта курс
EUR 2.2585
USD 2.0412
RUB 3.1980
все курсы архив

Итоги торгов на БВФБ
на 20.09.2019
валюта курс +/-
EUR 2.2585 -0.01
USD 2.0412 -0.0111
RUB 3.1980 -0.0006
все курсы архив

Курсы в банках
на 23.09.2019
валюта покупка, max продажа, min
EUR 2.2500 2.2570
USD 2.0420 2.0480
RUB 3.1910 3.2000
подробнее

Конвертация в банках
на 23.09.2019
валюта покупка, max продажа, min
EUR/USD 1.1000 1.1050
EUR/RUB 70.3000 70.8500
USD/RUB 63.8000 64.3500
подробнее
Финансовая информация
в свободном доступе
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Минской области в режиме on-line
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Бреста в режиме on-line
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Витебска в режиме on-line
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Гомеля в режиме on-line
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Гродно в режиме on-line
Изменения курсов обмена наличной валюты в банках Могилева в режиме on-line
 
наверх главная
 
Copyright © 1997-2019, ИА "ЭКОПРЕСС". Условия использования информации, размещенной на сайте